上海“电费门”
上海市居民电费何以在近期激增？至今仍是未解之谜
文/《财经国家周刊》记者 张瑞丹
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入3月，关于上海市居民电费激增的质疑已沸腾多日。
这起“电费门”事件，不断在网络上发酵。集体上网“晒电费”的上海市民中，大多数家庭1月的电费有不同程度增长。普遍的是翻了一番，最极端是今年1月电费较去年12月翻了数倍。
据接近上海市电力公司的人士透露，上海全市有13%的家庭出现电费较大比例上涨，分布在全市各个地区。新民网2月14日的一项网上民意调查显示，接受调查者中，超过八成发现家中1月份电费出现翻倍现象。
在新民网的另外一项调查中，八成网友认为电费异常因有关部门技术故障所致。因为这一切发生在上海市去年底大面积更换电表之后。
2月14日，上海电力公司营销部副主任盛明在接受本地电视媒体采访时表示，1月份居民用电量较去年12月环比增长40%，可以说是有史以来增长最快的一次。
“监管部门会介入调查。”2月中旬，上海市经济和信息化委员（下称“经信委”）的相关人士告诉《财经国家周刊》记者。
电表疑义
2月初，上海市居民开始陆续收到1月电费单。居住在浦东新区花木路的杜萍，在年后收到了今年的第一张电费单，在她看来是“天价账单”832.45元。
遭遇这种情况的不止杜萍。有居民甚至发现，即使家中只留一台冰箱运行的情况下，电费仍比上个月多出不少。
家住七宝的牛先生，因为工作原因用电频率很稳定，每天仅2、3个小时的用电，而且无空调。但牛先生家1月份的电费账单突破300元，为去年11月份的3倍。
盛明接受本地电视媒体采访时说，主要原因是该月（1月份）乃34年来同期最冷的一年。
上海市气象局发布的信息显示，今年1月，上海较常年偏低2.3℃，为34年来同期最寒冷，平均气温仅2℃。
“天气情况比较特殊，但出现电费涨这么多的情况还是第一次。”一位长期供职于上海电力系统的退休员工告诉《财经国家周刊》。
“家用电器中，空调耗电量最大，环境温度不同，功耗上也有很大区别。”上海市节能协会副理事长兼常务副秘书长，原上海市电力公司技术工程部主任蓝毓俊对《财经国家周刊》说。据蓝介绍，空调最耗电的部分为室外压缩机。实验显示，相同的空调在零度与零下5度分别启动，耗电量却大相径庭。
蓝毓俊表示，本身空调制热已比制冷更加费电，再加上室外环境温度过低导致室内降温速度快，因此，压缩机需要不断的启动运行才可以保证达到预设温度。
对以上解释，很多消费者表示不理解。在杜萍看来，家中电器使用频率并未增加太多，最多每天傍晚增开两小时空调取暖。“夏天最热时空调几乎24小时不休息地开着，也不曾有过这么多的电费。”
杜萍认为，电费激增可能与电表质量有关。
2月15日，针对“电表质量说”，上海市质监局组织华东地区最高等级的计量检定机构国家计量器具产品质量监督检验中心的计量专家上门，对一位要求验表的居民家中的电表进行拆卸并送检。
3天后，上海市电力公司在其官网上公布了该电表的检测结果。经检定，该表符合国家计量检定规程要求。
在上海市电力公司发布的公告中，2月9日至16日，上海市质监局授权的市电能表强检站累计受理“疑义”电表申请检定数750只，已检定数222只，合格率为97.3%，其中检定的56只电表属于电力公司近期换表后有疑义的，结果全部合格。
换言之，无论是近期换表，还是尚未换表的家庭，目前所使用的电表几乎不存在质量问题。
对此，上海市电力公司某工作人员对《财经国家周刊》记者表示，电费翻番与此次抄表间隔时间拉长也有关。感觉电表走快，更大程度是因为原本普遍使用的传统机械式电表“不够灵敏，误差较大”的缘故。
“灵敏说”也未得到外界认可。《财经国家周刊》记者了解到，传统机械式电表早已在上海滩“绝迹多年”。
公开报道显示，2005年底，上海市400万户居民分时电表改装工程已全部完成，将传统的机械电表更换为使用电子脉冲技术的分时电表，开始大规模实施分时电价。
据《财经国家周刊》记者了解，2005年底的分时电表在更换完成后，并未出现大规模电费“激增”，只是市民表示有“电表加速”现象。
5年后，上海市电力公司以“五年更换一次电表”为由，在2010年底再次在全市进行电表更换工作。
“电费门”发生后，上海市质监部门强调，并非新装电表不准，而是“因为旧电表受工艺和材质的局限，长期使用会出现磨损及污垢阻塞所致。新装电表灵敏度较高，计量精确，能够精确计量微小耗电”。
而在上海市电力公司官方网站上，至今保留着2009年1月8日对分时电表的一段解释：“分时电表是一种电子式电力计量装置，其误差允许范围为+2%。有个别客户感觉分时表走速快，主要原因是原表计是机械表，经过一定的使用年限后，走速会相对偏慢。所以，电子式的新表与机械式的旧表相比，计量应更准确。”
该文章登出时，上海市尚未进行造成此次“电费门”的第二次电表更换工作。换言之，2005年底更换完成的分时电表究竟计量是否准确，有了两种完全不同的说法。
“计量”疑云
“无论是机械电表还是电子电表，正负误差都有明确规定，和技术没有太大关系，不太可能出现大面积电费暴涨的情况，只可能和‘计量’有关系。”上海市思源电气一位不愿透露姓名的人士给出另外一种解释。
在其看来，电表只要是在规定的使用周期内，其准确度就能得到保证。也就是说，电表的新旧程度与准确度并没有必然联系。
家住在上海市徐汇区斜土路零陵小区的张蓓（化名）就发现自己可能被“重复收费”了。去年12月份与今年1月份电费金额相仿，但在备注栏上注明的涵盖日期却引起她的注意。
“12月电费涵盖的是12月12日至1月12日的用电，而1月电费注明的是1月1日至31日。等于重复收了12天电费，还翻倍了。”张蓓对《财经国家周刊》表示，该小区的大部分邻居的账单都出现相同问题。
对此，零陵小区居民致电上海市电力公司，其委派的上海市电力公司供电局沪南供电所一位周姓工作人员给出的解释是，这是电力公司的新规定。“账单上注明一个月时间，并不代表就收了整个月的钱。”
“那注明的意义何在？”在张蓓看来，这张不透明的电费单不足以解释任何问题。
闵行区好世凤凰城小区的业主们，也发现出现了峰谷错乱、表单数据混乱情况。
2000年起，上海市开始施行又被称为“峰谷差电价”的“居民分时电价”，即每天将用电划分为高峰时和低谷时两个时段。对晚上10点至次日凌晨6点的低谷时段实行半价低电价，以鼓励夜间多用电。所使用的分时电表，是上海居民们相当熟悉的“黑白表”。
“电费门”发生后，该小区业主委员会分别联系了电表生产厂家上海联能公司与上海电力市南公司。电表生产厂家代表表示，该批电表出厂时经过强制检查，完全合格，所有数值都已清空。但电表需要经过电力部门输入时间、转数、计量单位等数据后才安装到户。
最后经检查，上海电力市南公司承认最近小区内出现的电表计量问题是由于抄表员1月份抄表过程中操作失误，造成了峰谷时段时间错误，由此引发在总电量计量准确的情况下峰谷用电量计量错误，其直接结果是谷段用电量减少，峰段用电量增加。
上海市电力市南公司承诺将多收的款项在3月账单中一并退回。
该事件未见诸报端，仅流传于业主的口头讨论中。
智能电表期待
“电费门”尚未尘埃落定，上海新一轮电表更换工程，已开始启动。
据上海市电力公司工作人员介绍，2014年上海市所有家庭将全部更换为智能电表，以同时配合智能电网建设与阶梯电价的实施。
2010年8月起，智能电表逐步在上海市内铺开。目前，上海青浦、金山、嘉定、浦东新区等地数万户居民已将原有的电表更换为智能电表，为将来智能电网建设提供客户端方面技术支撑。
安装智能电表是否能避免“电费门”的重演？
在蓝毓俊看来，安装智能电表改变原本人工抄表的模式，转变为远程自动抄表。这意味着，不仅节省人力物力，还避免人工抄表过程中可能产生的操作失误。
而杜萍们更关心的是，更换智能电表后，用电量与电费是否会更透明？
据蓝毓俊介绍，与以往的电能表相比，智能电表新增计量信息管理、用电信息管理、用电量监控等新功能，是实现双向互动服务、智能家居、智能小区的技术基础。“也就是说，用户可以在电表上清楚看到电流、电压、电器用电量等数据。”
据悉，上海市电力公司目前已开始进行智能电表示范试点工作。上海市浦东新区峨山路越富豪庭小区内100多户居民家中，已安装好可进行数据分析的智能电表。通过智能电表的显示屏，居民可以对每天不同时段的用电量、每个电器的用电量一目了然。
不过，国家能源智能电网（上海）研发中心、上海交通大学电气工程系副主任金之俭对《财经国家周刊》说，智能电表的这些功能短期内并不会对用户进行开放。
“目前国家电网在推的，也只是实行阶梯电价和远程抄表两个功能。”金之俭对《财经国家周刊》解释说。
也就是说，目前全国已大范围铺开的智能电表替换工程仅是为电力企业了解用户用电情况提供便利。而对于广大家庭而言，通过智能电表这个透明平台了解电力系统的信息，暂时还不现实。
在金之俭看来，与国外考虑用户端和节能技术相比，国家电网更多的是从输电、发电、配电到用电系统上进行考虑。“可以说，我们的智能电表实际上没有起到很大的作用。”
