加大消费者权益保护工作力度积极促进经济社会又好又快发展

    3月14日，国家工商行政管理总局在北京举行纪念“3·15国际消费者权益日”座谈会，王东峰副局长出席会议并发表重要讲话。王东峰强调，各级工商机关要全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神及中央经济工作会议和十一届全国人大三次会议精神，围绕中心，服务大局，扎实工作，开拓创新，不断加大消费者权益保护工作力度，积极促进经济社会又好又快发展，努力开创新形势下消费维权工作新局面。
　　王东峰指出，2009年是极不平凡的一年，全国各级工商机关切实履行职责，维护公平竞争的市场秩序，依法保护消费者的合法权益，努力营造健康和谐的消费环境，为有效应对国际金融危机、拉动消费需求和促进经济平稳较快发展作出了积极的贡献。
　　——积极引导消费和扩大消费需求，努力服务经济平稳较快发展作出新贡献。各级工商机关会同消费者协会，加大消费教育和引导的力度，积极宣传国家扩大消费需求的政策措施和相关法律法规，普及消费知识，提振消费信心，倡导科学、健康、文明消费，为促进经济回升向好发挥了积极作用。
　　——深入开展“质量和安全年”活动，农村商品市场和“家电下乡”市场专项整治工作取得新成果。各级工商机关认真贯彻国务院“质量和安全年”的活动部署，深入开展农村商品市场、“家电下乡”等市场专项整治和“红盾护农”行动，全面加强流通领域商品质量监督检查，积极配合相关部门开展建材、装饰材料、房地产等重点领域专项行动。2009年，全国工商系统共查处“家电下乡”市场违法案件2198件，查处假冒伪劣和不合格家电5316台；共查处制售假冒伪劣商品违法案件11．28万件，案值14．26亿元。
　　——认真贯彻实施 《食品安全法》，流通环节食品安全监管工作和专项整顿取得新成效。国家工商总局及时研究制定两个部门规章、一个指导意见和八项监管制度，下发专门通知和整顿工作方案，召开全国工商系统贯彻《食品安全法》工作会议暨流通环节食品安全监管长效机制建设现场会，组织15个督查组进行专项检查。各地工商机关强化流通环节食品安全日常巡查和规范化管理，开展重点食品、重点区域以及季节性、节日性食品的专项执法检查、奶制品市场专项执法检查、流通环节打击食品添加剂违法行为专项执法检查、农村食品市场专项执法检查，食品安全专项整顿和监管工作取得明显成效。2009年，全国工商系统共检查食品经营户1290．2万户次，检查批发市场、集贸市场等各类市场25．5万个次，取缔无照经营食品8．9万户，捣毁食品制假售假窝点3530个，查处流通环节食品案件7．2万件；检查食品添加剂经营者48．6万余户，查处违法案件1257件。
　　——不断加大服务领域消费维权工作力度，消费者权益保护工作取得新进展。各级工商机关积极会同商务等部门清理损害消费者权益的规定和收费，针对家电维修、美容美发、装饰装修等消费者申诉举报集中的重点领域，开展专项执法检查。重拳出击，依法严厉查处不正当竞争、假冒商标、虚假广告和传销等案件。2009年，全国工商系统共查处服务消费侵权案件16959件，不正当竞争案件37840件，商标违法案件51044件，广告违法案件46903件，传销案件2619件。
　　——大力推进12315行政执法体系“四个平台”建设，消费维权公共服务能力得到新提升。国家工商总局制定下发了加强12315行政执法体系“四个平台”建设和“一会两站”建设的规范性文件，开发了“全国12315主要数据信息管理系统”软件。各级工商机关加快12315中心、12315信息化网络和“一会两站”的建设步伐，12315进商场、进超市、进市场、进企业、进学校工作迈上新台阶，12315行政执法体系已经覆盖城乡，消费者诉求渠道进一步畅通。2009年，全国工商系统依托12315网络体系共受理消费者咨询451．52万件，申诉72．66万件，为消费者挽回经济损失8．24亿元。
　　王东峰指出，消费者权益保护工作是各部门和社会各界的共同任务。多年以来，国家发展和改革委员会、工业和信息化部、商务部、卫生部、国家质量监督检验检疫总局、国务院法制办等有关部门以及中国消费者协会和有关社会团体、新闻单位充分发挥职能作用，在维护市场秩序、保护消费者合法权益等方面做了大量卓有成效的工作。
　　王东峰强调，2010年既是继续应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的重要一年，也是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”时期发展打好基础的重要一年。各级工商机关要深入贯彻落实中央“保增长、调结构、扩内需”的部署和要求，进一步增强使命感和责任感，切实做好保护消费者合法权益的各项工作。
　　——进一步强化消费教育引导工作，切实促进扩大内需和积极服务加快经济发展方式转变。要增强责任感，高度重视消费教育工作，切实把消费教育和服务贯穿于消费维权工作之中。要突出消费教育重点，积极促进扩大内需，认真研究消费者最关心、最直接、最现实的利益问题，充分发挥消费拉动经济增长的作用；把消费教育与调整消费结构、产业结构和加快经济发展方式转变有机结合起来，有针对性地开展消费提示和警示；加强综合分析和比较研究，积极为当地政府及有关部门提供消费需求信息和建议。要完善和创新消费教育机制和手段，努力提高工作和服务水平，努力开创消费教育和消费引导工作的新局面。
　　——进一步开展流通环节食品安全专项整顿，切实维护食品市场消费安全。要按照国务院的部署和总局的要求，深入开展食品安全专项整顿，认真抓好六项专项执法检查，着力解决流通环节食品安全的突出问题。进一步强化食品市场日常规范监管，加大食品市场巡查力度，严格食品市场主体准入管理，严格食品质量监管，严格规范食品经营行为，严厉打击销售过期变质、假冒伪劣和不合格食品的违法行为，切实保障食品市场消费安全。进一步完善食品安全预警防范和应急处置机制，切实做好上海世博会期间流通环节食品安全监管工作，为把上海世博会办成一届成功、精彩、难忘的盛会作出积极贡献。
　　——进一步加大流通领域商品质量监管和服务领域消费维权工作力度，切实促进和服务改善民生。要继续扎实开展“家电下乡”等市场专项整治，严厉打击以“家电下乡”等名义销售不合格商品和假冒伪劣商品等违法行为，积极配合商务、工业主管和质检部门，督促指导经营者切实规范“家电下乡”、家电“以旧换新”产品售后服务行为，确保中央扩内需、惠民生的决策部署落到实处。要围绕消费者诉求集中的家用电器、家用机械、汽车配件、装饰装修材料、手机、服装等重点商品，深入开展专项执法检查；以种子、化肥、农药为重点，进一步加强农资市场监管。要继续加大商品市场准入退出制度改革工作力度，进一步健全流通领域商品质量长效监管机制。要针对电信服务、居民服务、修理维修服务、餐饮服务等消费者申诉举报热点，综合运用合同、广告等监管手段，依法制止欺诈消费者和虚假宣传等违法行为，并加强与相关部门、行业协会的工作协作和信息通报，共同研究解决服务领域存在的突出问题。要以食品、药品、医疗等广告为重点，强化对电视购物广告和网上非法广告的治理力度，依法严厉查处虚假广告及不良广告行为。要依法制止不正当竞争，查处商标侵权行为，打击非法传销行为，共同营造和谐的消费环境。
       ——进一步推进12315行政执法体系“四个平台”建设，切实维护社会和谐稳定。要加快推进12315行政执法体系“四个平台”建设，认真受理和处理消费者的申诉、举报，依法快速跟踪查处消费侵权行为，切实保护消费者的合法权益。要大力推进12315信息化网络体系建设，强化12315数据综合分析利用，动态分析申诉举报热点和消费市场秩序状况，切实发挥12315数据在加强市场监管、开展消费警示提示、推动经济结构调整、服务经济发展方式转变方面的积极作用。要大力推进“一会两站”和12315“五进”规范化建设，努力实现农村村镇和城市社区“一会两站”全覆盖，方便城乡消费者就近投诉和解决消费纠纷，为建设和谐社区、和谐村镇发挥积极作用；继续推进12315进商场、进超市、进市场、进企业、进学校，积极开展12315进景区、进牧区等工作，努力将消费纠纷化解在源头，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
　　——进一步加强消费维权能力建设，切实提升消费者权益保护工作水平。要积极推进《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》、《广告法》等法律法规的修订工作，不断完善消费维权法律体系。要密切关注新型消费领域中的新情况和新问题，不断提高对市场消费突发事件的防范能力和快速应急处置能力。要建立健全内部工作规章制度、与政府相关部门的协作制度、与消费者协会的合作制度、与行业协会的情况通报制度以及与新闻媒体的互动机制，积极推进消费维权长效机制建设。要进一步加强消费维权的区域合作和国际交流，共同推进消费者权益保护工作的深入开展。要按照政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的要求，努力建设高素质的消费维权干部队伍，不断提高工商干部监管执法的能力、解决消费纠纷的能力、综合协调与分析的能力，以及应急处置消费安全突发事件的能力。要以信息化建设、体制机制制度建设和规范化建设为重点，大力推进消费维权工作基础建设和基层基础建设，上下联动，共同努力推动消费者权益保护工作再上新台阶。
　　座谈会上，国家发改委、工信部、商务部、卫生部、国家质检总局、国务院法制办等部门有关负责同志，国务院发展研究中心、新华社以及企业界代表、消费者代表出席会议，并从不同方面作了专题发言，共同回顾和交流消费者权益保护工作情况，提出了很好的意见和建议。总局相关司局、直属单位负责同志参加了座谈会。