一家大型超市的员工正在将有毒蜜饯全部撤柜。面对越来越多的食品安全问题，食品安全责任险并未发挥多大作用。IC供图
明胶事件还没落幕，果脯问题又出现在公众眼前。在食品安全问题不断的当下，推出至今四年的食品安全责任险，依旧无法引起各方的重视，购买者更是少之又少。
南都记者近日多方打探，想获取食品安全责任险在广东的真实购买情况，但最后都无功而返。广东保监局相关负责人对南都记者表示，食品安全责任险在广东的相关情况，并无具体的数据，此险种所占财险份额实在太小。
事实上由于责任不明确，食品企业对该险种的需求不大，某财险公司相关人士也表示，食品安全责任险纯属企业自愿投保的很少。有不愿意透露名字的学者表示，保险行业内有句俗话，无风险无保险，由于我国食品安全已陷入“企业肇事、纳税人出钱、政府买单”的情况，企业承担的赔偿风险并不大。
广东为何无数据？份额实在太小
继2009年新的《中华人民共和国食品安全法》实施以后，包括华安保险、人保财险、美亚保险、都邦保险、长安保险等保险公司专门推出了相关食品安全责任险，然而，只有极少数企业选择投保。
南都记者昨日咨询多家财险公司获悉，食品安全责任保险一直在开展，但难有起色。近日有数据称，食品安全责任险推出至今四年，企业投保率不足10%，而大部分投保企业是进出口生产商，其中餐饮企业投保不到2%，有关信息称，北京市场尚未出单。
不过，这个投保率不足10%，可能还有很大的水分。南都记者从广东保监局获悉，食品安全责任险在广东并无具体的数据，险种所占财险份额实在太小。
某财险公司相关人士也透露，目前食品安全责任险在广东还未有大规模的发展。此外，有关部门对在广东销售该类保险的险企数目也未有统计，而险企也未将产品销售信息告知监管部门，“或者是把食品安全责任险的数据统计在某个大类下面。”相关人士表示。
企业为何不买？无风险无保险
食品安全责任险显然成为保险行业里颇受冷待的产品。北京保险专业律师李滨表示，目前接触到的理赔纠纷客户中并无任何一单涉及食品安全责任险。李滨表示，该产品在北京没有市场，很难出单。事实上，企业对该险种的需求不大，大部分企业认为自家产品并无太大风险。
“保险行业内有句俗话，无风险无保险。”有关人士表示，企业没有经济赔偿责任的风险，就不会购买该类产品。某财险公司相关人士也表示，纯属企业自愿投保的很少。
不愿意透露名字的学者表示，食品安全责任险推出是为了食品安全领域的风险转移。然而，我国的食品安全已陷入“企业肇事、纳税人出钱、政府买单”的情况，企业承担的赔偿风险并不大。有关学者指出，企业的食品安全责任主体地位不突出。通过订立保险合同，可以解决该问题。据长安保险和人保财险现有的食品安全责任险条款内容，保险关系中，企业是投保人，保险公司是保险人，而消费者是受益人，通过严格的保险关系确定保险三方的权利与义务。企业投保成为责任主体，而监管部门仅是处于监管位置上。
2008年，食品安全责任险伴随着《食品安全法》面市，属于比较新的保险。事实上，保监会和相关监管机构对该类产品的具体规定和监督，很难找到相关的文件。
险企为何难推？需要政府层面配合
由于份额太小，目前在保险行业内对食品安全责任险有多种分类法。南都记者调查发现，美亚设了食品安全公众责任险，属公众责任险范围；而长安保险则将食品安全责任险单列出来，人保财险官网则分项包含了。律师界则将食品安全保险与玩具等商品同归产品责任险。
“这个险种还是属于比较新的保险，需要政府配合推广，目前政府在这块细致的可操作性规章并没有出来。”某财险公司相关人士表示。
今年全国“两会”期间，全国政协委员、中国人寿（601628）保险（集团）公司原总裁杨超就在其提案中建议，尽快建立强制性食品安全责任险制度。而全国政协委员，中国人民保险集团股份有限公司董事长、总裁吴焰也表示，应建立健全强制责任险法律法规体系，包括探索建立食品安全责任强制险、统一推进强制性火灾公众责任险、加快推进环境污染责任强制险、探索高危行业安全生产责任强制险制度建设等。
除了保险企业层面的呼吁外，有专家建议政府应尽快修订《食品安全法》，通过给食品上“强制险”保安全。
南都记者获悉，建立健全强制责任险法律法规体系以及政府层面给与参保企业政策支持，是当前食品安全责任险关注的重点。吴焰在提案中称，“建议在国家层面尽快启动涉及公共安全、公众利益和社会需求较为迫切的责任险险种的立法工作，明确其制度建设的强制性方向以及过渡措施；相关政府部门和地方政府可结合各自实际情况，选择一个或若干险种进行部门性和地方性的立法，以兼顾强制责任险立法的原则性和灵活性。积极推动《侵权责任法》的配套法规和制度建设，明确相关的技术规范问题，为责任险制度的建立奠定基础”。
杨超也大力建议“财政部和国家税务总局根据实际情况，通过财政支持、税收优惠等方式对参保的企业予以一定的政策支持，激发其投保食品安全责任险的积极性。”
哪些人在投？美亚保险：多是外资客
作为率先开闸试点食品安全责任险的少数几个保险企业，美亚保险近日回复南都称，目前市场上食品生产企业投保产品责任险的比例比起海外市场，还有待提高。事实上，在海外市场，美亚所在集团同时也开展了相关责任险的开发和销售，特别是北美市场责任险所占比重较大。对于国内市场的开展情况，官方表态称，目前美亚保险“餐饮业通保”客户数量稳步增长。
事实上，与其他财险公司反馈的信息一致，美亚保险官方透露称，投保食品安全责任及产品责任险的企业，以外资居多。而国内企业投保比例低的原因，主要是“国内公众对于食品安全责任及产品责任险，以及产品责任的追偿的认识还不够充分；相应企业的风险管控意识尚有待加强。美亚认为，随着该类责任事件得到普遍重视，相信投保数量、责任限额以及出险后的赔偿金额，事故发生后的赔偿金，将呈现上升态势。”
美亚对食品责任险的前景相当看好，认为随着企业、公众风险意识的提升、相关法律法规的日趋完善，公众对食品安全日益重视，食品安全责任及产品责任险的保险需求将逐渐增加。但与国内保险高管意见一致，美亚保险也认为，政府层面的政策和食品企业的风险意识成为目前开展该类保险的重要条件，美亚保险在建议中称，食品安全问题事关重大，已经引起有关部门的高度重视，希望出台有效的监督、管理措施，加强监管力度。
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食品安全责任险免赔超过14条
目前财险公司食品安全责任险的相关条款相当一致，而且对投保企业的要求非常高。该保险的责任主体为，“凡依照中华人民共和国法律成立并登记注册，有固定经营场所，从事食品生产和加工、食品流通并取得相应的持续有效食品生产许可证、食品卫生许可证或食品流通许可证的企业均可投保本保险，成为本保险的被保险人”
南都记者对照两家财险公司条款发现，食品安全责任险免赔项目较多，超过14条。例如，对被保险人提供的超过规定的保质期限的食品、不符合国务院卫生行政部门制定的相关标准的食品、被保险人使用劣质的、未经国家有关部门批准使用或者国家明令禁止使用的食品原料或非食用性原料、食品添加剂、营养强化剂或包装材料等来生产、销售或提供的食品、基因或转基因食品及以治疗为目的的各类药品不予承保。
某财险公司人士称，“这种保险产品应该是整个食品安全体系中的一个配套环节。一旦因过失发生事故，保险公司则提供相应的经济补偿。除了食品安全责任险，其他与食品、餐饮有关的责任险，企业必须提供符合国家标准的产品配料、卫生条件和生产资质等证明材料，并根据保险公司的评估意见改善风险状况，保险公司才会承保。一旦发生证明因非生产方故意造成的产品缺陷导致的经济损失，保险公司才会予以理赔。”
