死猪屠宰场藏于危房里，平日并不显眼，很难引起外人注意
2012年4月18日上午，南都记者同警察和执法队突击检查，不法肉贩已经逃脱，但是记者依然在屠宰场旁边的平房内发现八个大冰箱，里面装有近千斤的猪肉，猪肉散发出恶臭，大冰箱都还通着电工作着
深圳光明新区一处死猪屠宰场，专门收购病死猪宰杀后出售牟利，而前去查处的光明执法队却涉嫌通风报信充当不法肉贩的“保护伞”。昨日光明新区通报称，光明执法队多人已经被停职并接受纪委调查，另据警方数据称，在该案件中被抓捕的涉案人员中已有12人被刑拘，调查结果证实，位于光明木墩社区的这一非法屠宰场长期低价收购死猪病猪后宰杀出售牟利。
■政府通报
证据显示多名执法队员涉案
昨日中午，光明新区一名官员对南都记者透露，新区纪检监察部门已经对涉案的光明执法队潘姓队长等人进行调查，这些官员和执法队员涉嫌充当非法屠宰场的“保护伞”，“目前已经掌握到一些证据，不止一个人涉案。”
另据光明新区昨晚发给南都记者的通报称：目前，新区纪检监察部门已启动责任追究制度，实行责任倒查，已对负责该私宰窝点所在片区的执法队南片区潘姓队长进行停职调查，对相关人员失职渎职行为一经查实，将依法依纪严肃处理。
通报还称，南都报道此事后，光明新区党工委、管委会高度重视，新区党工委书记田夫、管委会主任张恒春要求立即查清事件，严厉打击非法养殖、非法屠宰行为，同时启动责任倒查，实行行政问责。
据初步了解，此私宰点已由光明执法队数次查处，但由于流窜作案，再次出现反复。此前，公安机关已掌握线索，把该案件列为“三打两建”工作的重大案件进行了侦查。光明办事处执法队接到媒体举报后，已于18日凌晨2时对该私宰点进行了取缔查处。
昨日上午，光明新区专题召开会议布置，成立专项工作组，对此案件深入调查。同时，组织办事处、市场监管、综合执法、公安等部门，对城乡结合部、山林边地、待建地、预留地、农贸市场、餐饮食店等重点区域进行地毯式排查清理，对辖区内非法养殖点及流通市场进行逐一排查，对私宰猪来源及去向进行彻底调查，发现一处，取缔一处，处理一处。
■现场回访
库房残留近千斤死猪肉
昨日上午，南都记者再度来到日前多次暗访的屠宰场，发现屠宰场周边已经被警方拉上警戒线封锁。在屠宰场一侧不起眼的窝棚内，记者发现大批未及运走的猪肉，而这些猪肉在前日凌晨执法部门与记者一同查处的过程中并未被发现。
在屠宰场大门左侧有几间漆黑的封闭房间，门口堆满了废弃垃圾，毫不起眼，但往深处走入，腐肉的臭味已经相当浓烈。穿过一道门，赫然发现里面有6个房间贯通连接，无一例外都没有窗户，在其中两个房间内，放置着8个大型冷藏冰柜，一走近就可以看到大量来不及运走的猪肉块，冰柜仍在通电工作，但部分猪肉已经开始腐烂。
这几个房间内放置有砧板和木架，每个房间地上都有血水浸润而呈现的红褐色土壤。据介绍，这些猪肉的总量只及平时运作总量的约1/4，但已有近千斤。
在院中另一侧的旧屋内有两户本地人家居住，其中年逾八旬的一位白发阿婆称，住所旁边的屠宰人员经常在深夜行动，白天较少出现。“那些猪拉过来时基本都是一动不动的死猪，即使有没死的也是病恹恹的样子。”阿婆称，从未听过杀猪时有猪叫声，“我们不敢吃，都是跑很远去买（肉）”。
南都记者将现场仍存有大量死猪肉的情况反馈给光明街道办，街道办称，下午就将派执法队把这批猪肉带走并销毁。
报道回顾：举报之后 地面已被打扫死猪不翼而飞
17日凌晨1时，当地开始下起大雨。南都记者再度来到加工厂附近蹲守，不久后前日出现的几台运肉车相继来到。南都记者随机拨打光明执法队一位负责人电话，但其电话一直无人接听。
随后，南都记者前往光明新区管委会应急中心，通过一位局长辗转将消息转达给光明执法队，执法队相关负责人称，正在组织队员，大概需要一个小时。等待良久后南都记者再度返回现场，突然发现三辆运肉车首尾相连快速驶出加工厂，此时执法队一位刘姓负责人的车也赶到，南都记者建议追堵运肉车，但执法队则建议先查处现场。
在刘姓负责人带队下，记者与执法队冲入屠宰场内，发现一名黑衣男子与执法队员耳语两句后快速离开，在漆黑的十余个房间内，猪肉和死猪已经不见踪影，只见刚刚打扫过的地面上到处都是血水，而屋外的一只齐肩高的胶桶内则装满了猪内脏。
执法队刘姓负责人在现场称，经检查并未发现有猪肉和生猪，该负责人指着一口大锅称“判断有没有杀猪，要看加热大锅是不是热的，这口锅都是冷的，显然最近都没有过（宰杀）。”但记者上前摸了大锅发现依然是热的，执法队员随即用铁锹将大锅击破，并收缴了一批工具。
南都记者现场质疑：为何执法队刚刚赶到嫌疑人就集体逃逸？为何短短半小时内现场就被打扫干净没留下一头死猪？
刘姓负责人回应称，不排除有人通风报信，但具体是何人通风报信还需调查。
采写：记者李晓敏
摄影：记者陈文才
报道回顾：举报之后：地面已被打扫死猪不翼而飞
昨日凌晨1时，当地开始下起大雨。南都记者再度来到加工厂附近蹲守，不久后前日出现的几台运肉车相继来到。南都记者随机拨打光明执法队一位负责人电话，但其电话一直无人接听。
随后，南都记者前往光明新区管委会应急中心，通过一位局长辗转将消息转达给光明执法队，执法队相关负责人称，正在组织队员，大概需要一个小时。等待良久后南都记者再度返回现场，突然发现三辆运肉车首尾相连快速驶出加工厂，此时执法队一位刘姓负责人的车也赶到，南都记者建议追堵运肉车，但执法队则建议先查处现场。
在刘姓负责人带队下，记者与执法队冲入屠宰场内，发现一名黑衣男子与执法队员耳语两句后快速离开，在漆黑的十余个房间内，猪肉和死猪已经不见踪影，只见刚刚打扫过的地面上到处都是血水，而屋外的一只齐肩高的胶桶内则装满了猪内脏。
执法队刘姓负责人在现场称，经检查并未发现有猪肉和生猪，该负责人指着一口大锅称“判断有没有杀猪，要看加热大锅是不是热的，这口锅都是冷的，显然最近都没有过（宰杀）。”但记者上前摸了大锅发现依然是热的，执法队员随即用铁锹将大锅击破，并收缴了一批工具。
南都记者现场质疑：为何执法队刚刚赶到嫌疑人就集体逃逸？为何短短半小时内现场就被打扫干净没留下一头死猪？
刘姓负责人回应称，不排除有人通风报信，但具体是何人通风报信还需调查。
团伙收购病死猪行销周边及东莞
■警方说法
在此事件被曝光之前，光明警方已经成立专案组进行调查，据南都记者从光明新区获得的一份警方调查报告显示，这一团伙长期低价收购死猪、病猪、残猪后宰杀加工后再高价出售往附近的肉菜市场和食品加工厂，范围覆盖光明、公明、松岗、沙井四个街道和东莞的部分镇街。
至昨晚为止，警方已抓获涉案人员22人，其中12名犯罪嫌疑人已被批准刑拘。
查赌档意外发现窝点
这份报告称，2012年4月10日，警方接到群众举报称，在光明街道木墩居委会旧牛场附近有一赌档。警方迅速介入调查中意外发现，位于光明街道木墩村居委旧牛场附近另暗藏着一个私宰场所，经查，该屠宰场是一伙以职业病屠宰病猪、残猪、死猪来牟取暴利的犯罪窝点。
接到线索后，光明分局于2012年4月16日成立了针对这一案件的“4·16”专案组，由李平局长担任专案组组长，曾宪槐、王志伟副局长担任副组长，警方下属各相关单位一把手任成员，并迅速对该犯罪团伙实施取证、抓捕、收网工作。
4月17日，在得知媒体通知执法队现场查处的消息后，当日上午8时，李平局长坐镇指挥，梁副局长现场部署指挥，专案组民警迅速出击，在木墩旧牛场的中心现场抓获涉案人员17人，在公明街道上村社区上南旧村一出租屋抓获私宰窝点老板钟文广。共计18人被抓获。
深挖下另一窝点现形
在抓获这18人后，公安分局立即组织民警进行深挖突审，经有效侦讯，专案组得知线索，位于光明街道深圳第二职业技术学校附近还有一家类似的屠宰窝点，接到线索后，专案组民警再度出击，成功在该窝点抓获涉案人员4人。
在本次专案行动中，专案组共出动警力80余人次，共抓获涉案人员22人，查获死猪46头，缴获涉案车辆12辆，账本7本，现金人民币4万余元。
嫌疑人到案后，经过审查核实该团伙是专门以低价收购光明新区一带的死猪、残猪、病猪，后进行屠宰加工，并把加工后的肉类以高价贩卖至光明街道、公明街道、松岗街道、沙井街道以及东莞等地的肉菜市场或食品加工厂来牟取暴利。
现12名嫌疑人已经被依法执行刑事拘留，另一名收购贩卖死猪、残猪、病猪的主要嫌犯仍在逃中，警方正在全力追捕。
光明市监：权责有限很难监管
南都去年一次公明地下假调味品工厂的报道，曾意外牵出市场监管部门徇私渎职的内幕，深圳市检察机关据此立案调查5名市场监管人员，其中2人因涉嫌食品监管渎职罪被逮捕。事涉的深圳市市场监督管理局光明分局却因此次死猪屠宰场事发，再度进入公众视野。
纪检部门前来调查
死猪屠宰场常年存在，市场监督部门又是如何监管？据南都记者获悉，昨日的报道出街后，光明新区纪检监察部门随即到市场监督局光明分局调查了解情况，对此光明市监部门回应称权责所限，很难由市监一方力量进行有效控制监管。
市监光明分局一名负责人接受采访时称，此案被媒体报道之后，纪检监察部门就来该局调查情况并要求该局就此案作出报告，为此该局昨日中午1时召开紧急会议整理材料并呈文上报。
在南都记者获取到的这份《关于私宰猪肉的查处相关情况的报告》中称，4月10日市监光明分局就接到消息同执法队等部门联合行动，查处这处私宰场。4月11日凌晨，该局工作人员在公明综合市场附近发现并查处销毁问题猪肉100多公斤。4月11日下午，该局在光明办事处辖区查处问题猪肉120余公斤。
无法控制涉案人员？
为何死猪私宰点在12日的行动中已经进行查处，却在次日南都记者的暗访中死灰复燃？该局执法一科陈姓负责人称，市监部门权力有限，无法控制涉案人员，因而很难阻止私宰窝点的反弹。
在该局呈送纪检部门的报告中，还对市场监督部门有限的权责进行解释，指出打击私宰等违法行动为城管部门职责。对于类似案件“发生在定点屠宰场由科工贸信委负责查处；如发生在私宰场所由城管部门负责查处；如发生在市场内，由市场监管部门查处。”
据此，该局相关负责人昨日称，此案并未发生在市场内，因而市场监察部门很难监管，但对于已经流往市场的死猪肉，工作人员近日都在加紧排查中，其中一批可疑猪肉已经被送往检验检疫机构进行检验。
非法屠宰缘何越打越多？
延伸调查
深圳的非法屠宰多年内无数次被媒体报道，无数次政府部门介入查处，却至今无法根绝，引用光明新区一位官员的评价是“越打越多”。相对于潲水油等让人闻之色变的题材，私宰肉事件已经日渐淡出媒体和公众关注的视野，因为私宰肉的危害似乎并不如潲水油等来得直接，但深圳这次罕见的死猪病猪加工出售事件，却再度引发公众对私宰肉危害的关注。
官方，民间，业界对这一问题历来各抒己见各有主张，一个私宰肉问题，折射出政府和社会诸多深层次问题。
◎企业说 私宰猪肉占深圳半壁江山
一组数据清晰地显示了深圳市屠宰行业的变化：1992年，深圳市合法屠宰企业登记在册28家，其中特区外25家，特区内3家；2012年，在册合法屠宰企业17家。
而据公开的人口数据，1992年深圳市常住人口约250万人，2012年全市常住人口达到1050万人。
对比数据分析，20年来全市人口增长4倍，而合法屠宰企业数目20年后却下降至当年的60%，这一数据的严重倒挂，清晰反映出屠宰行业的巨大变化，根据深圳市畜禽肉品批发商会会长温林送的估计，全市每日的猪肉需求量约2万多头，但17家合法企业每日的产能只有1.2万-1.5万头。也就是说私宰猪肉市场占据了全市猪肉市场的半壁江山。
但在市场监管相对较弱的特区外众多肉菜市场和中小企业饭堂，正规厂家出产的猪肉仍然难得一见。光明市场监督分局执法一科陈科称，自己都已经很难在关外市场上买到放心的猪肉，“我也是市民之一，每天都要买菜买肉，只能去信誉较高的商场超市买才放心。”
连市场监管部门的官员都抱怨难以买到正规厂家出产的猪肉，普通民众则更难买到。该局一名工作人员坦承，猪肉是否正规是否安全，肉眼很难辨认，目前唯一的检查办法仍是检查肉贩是否有检验检疫部门出具的票据，但媒体此前已多次报道，商户称这种票据基本只需掏钱就可以买到，并无严格意义上的约束效果。
◎官员说 背景乃国有土地管理困难
“很多人都说私宰为什么就这么难根除？其实根源还是国有土地监管的问题。”光明新区一位官员昨日称，特区外大片的土地在近10年已经被逐步收归国有，深圳市纯农业人口也几近消失，导致大片的国有土地抛荒待用，不少荒废土地成为非法养猪私宰窝点乃至各种非法产业的藏污纳垢之地。
南都记者走访发现，在光明新区马山头社区、塘坳社区、楼村社区大片的荔枝林中，大大小小的非法养猪群体颇具规模，非法养猪者们焚烧的烟雾和猪群带来的污染和噪音困扰周边人群。仅南都一家媒体在去年就接到过多起市民投诉，但执法部门介入拆除不久后又会悄然重返。
这位官员称，基层村或社区一级的管理单位已经无权拥有这些土地的使用权，因而在清理和查处相关窝点时根本无法可依。而街道办一级的执法部门则要面对广袤的国有土地上层出不穷的问题。
这位官员建议，政府应就抛荒待用的国有土地出台一套合理的管理规定，让这些土地每一块都能责任到人尽善其用，自然就没有了非法养猪和私宰者的空间。
