在自家一块被抛荒的责任田种上了桂花树苗，4月22日下午，这些树苗却被段店镇城管队员给拔了，湖北省鄂州市一村民反映城管野蛮执法，造成自己损失近2万元无人负责。4月23日，记者接到村民反映，当即来到了事发地点鄂州市华容区段店镇陶胡村5组黄家大咀湾，了解相关情况。
陶胡村距离段店镇街约5公里，靠近长江。被拔的桂花树苗是56岁的村民况刚英家的，栽桂花树苗的地是她家的责任田，约1.2亩，里面栽种了3000余棵桂花树苗。她说，因为种田收入不高，近几年一直处于抛荒状态。儿子看到老俩口种田辛苦，今年2月中旬，就从湖北咸宁市买回桂花树苗种在田里，准备等树苗慢慢长，如有人要，就卖。
帮况刚英种树苗的是同村村民黄树林。黄树林说，今年2月中旬，他帮着把这块长满草的田进行翻耕，并分两批把桂花树苗种下。
村民黄良梦目击了当时的情况。他说，4月22日下午，正在自家田干活的村民黄良梦，看到身着制服的城管队员下到况刚英家的田把桂花树苗都给拔了，有的还被折断。“我当时还问他们，跟主家说了没有?城管队员回答说，他都没给我们说，我们为必还要告诉他们一声?当时有人拔苗，有人还在拍照。大约用了半个小时，所有树苗被拔掉。”黄良梦说。
帮况刚英种树苗的是同村村民黄树林。黄树林说，今年2月中旬，他帮着把这块长满草的田进行翻耕，并分两批把桂花树苗种下。
村民黄良梦目击了当时的情况。他说，4月22日下午，正在自家田干活的村民黄良梦，看到身着制服的城管队员下到况刚英家的田把桂花树苗都给拔了，有的还被折断。“我当时还问他们，跟主家说了没有?城管队员回答说，他都没给我们说，我们为必还要告诉他们一声?当时有人拔苗，有人还在拍照。大约用了半个小时，所有树苗被拔掉。”黄良梦说。
看着小树苗被拔，况刚英心痛地说：“如果他们提前说一声，给个1天或者半天时间，我们可以移植或者卖出树苗，也不会造成自己家里损失近2万元。” 当时处警的段店派出所民警称，况刚英的家人当时报警后，民警了解到是段店镇城管拔的树苗。
种在田里的小树苗为什么要给拔掉呢?记者来到鄂州市华容区段店镇城管规划执法中队，中队长熊细炎对这一做法的解释是，这是违反了《土地法》，基本农田里不能种树，只能种植农作物。
记者查询了《土地法》里的条文，第三十六条规定，“非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地;可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。”
对此行为，昨日，湖北思普润律师事务所陈学文律师认为，段店城管超越权限，违反了行政处罚法所规定的程序。任何行政处罚都必须先取证后处罚，处罚的主体必须要有资格、有依据，处罚的内容和形式要件都合法，否则就是行政违法。
农民对其承包的责任田有权自主组织生产经营和处置产品，但不得用于非农业建设，不得给土地造成永久性损害;种植桂花树苗的行为不属于“非农业建设”，也没有改变土地用途;如果村民种植树苗的目的不是发展林果业，而是为了不抛荒而临时种植，这种行为不会给土地造成永久性破坏，应属于合理利用土地的范围。如果村民的这种做法不符合当地政府土地利用总体规划，有监管职能的部门应当依法行政，而不能粗暴、野蛮执法，以非法对抗非法的做法肯定属于违法行政，也有悖于当前的“群众路线教育”等精神。(甘棠)
（责编：张勇）
